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两部分：研发新型光伏一体化手艺系统等支持城镇低碳系统

时间: 2022-12-09

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12月7日，科技部、住房城乡建设部宣布关于印发《“十四五”城镇化与都会生长科技立异专项妄想》（以下简称《妄想》）的通知。

《妄想》指出，以修建领域起劲落实碳达峰碳中和目的为导向，面向城镇能源系统生长目的，从纯粹追求能源消耗侧的节能减量转变为以低碳生长为导向的能源消耗侧革命，起劲开展城镇低碳生长表征评价要领与监测系统、都会低碳能源系统、光储直柔新型配电系统、市政基础设施低碳减排与提质增效、都会生态修复与功效完善、零碳修建、绿色消纳等要害手艺与装备研究，推进零碳零排放都会树模。

详情如下：

科技部住房城乡建设部关于印发《“十四五”城镇化与都会生长科技立异专项妄想》的通知

国科发社〔2022〕320号

各省、自治区、直辖市及妄想单列市科技厅（委、局）、住房城乡建设厅（委、管委、局），新疆生产建设兵团科技局、住房城乡建设局，各有关单位：

现将《“十四五”城镇化与都会生长科技立异专项妄想》印发给你们，请团结外地区本部分现实，认真贯彻实验。

科技部住房城乡建设部

2022年11月18日

（此件自动果真）

“十四五”城镇化与都会生长

科技立异专项妄想

为明确“十四五”时期城镇化与都会生长领域科技立异的总体思绪、生长目的和重点使命，凭证《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年妄想和2035年远景目的纲要》，制订本妄想。

一、形势与需求

（一）我国城镇化与都会生长科技立异现状。

党的十八大以来，我国在城镇区域妄想、绿色修建、都会基础设施和生命线工程、都会功效提升、生态栖身情形改善、都会信息化管理、都会文化遗产�；び爰壑低诰虻确矫娴目萍剂⒁烊〉昧顺ぷ阆Ｍ�。超高层修建、大跨度空间结构、跨江跨海超长桥隧等特种结构工程制作手艺居于天下领先水平，修建节能手艺抵达天下先进水平，新型修建结构突破手艺瓶颈，工程设计实现自主研发。可是与天下领先水平相比，我国城镇化领域大部别离艺仍处在跟跑或并跑阶段，城镇基础设施建设相关质料、装备及工程专业软件等领域的应用基础研究仍然缺乏。同时，都会信息化水平尚不可知足现代化治理的需求，实现城乡建设领域碳减排目的还需要更多绿色低碳手艺支持。

（二）国际城镇化与都会生长科技立异生长趋势。

近10年来，以都会群和都会圈为代表的巨型都会区域成为国际研究热门，在巨型都会区域落实《巴黎天气协定》《生物多样性条约》等逐渐成为焦点，包括基于自然的妄想步伐、资源优化设置和动态调解、完善公共交通和都会基础设施等。一些城镇化率较高的国家在城镇化与都会生长领域科技安排时，越发关注绿色修建、低碳城区、适老化社会建设和既有城区修建刷新升级，越发注重信息手艺在领土空间优化和都会（群）建设妄想、都会基础设施运维、都会功效和空间效率提升等方面的研究和应用。

（三）我国城镇化与都会生长科技立异战略需求。

“十四五”时代，我国都会生长将从经济主导更多转向生爆发涯生态多元导向，都会建设方法将由增量扩张转向存量挖潜，都会生爆发涯方法将加速绿色低碳转型。城镇化与都会生长科技立异要细密团结我国城镇化历程需求，以知足人民日益增添的优美生涯需要为基础目的，提高城镇妄想建设科学化水平与都会运行智慧化水平，引领住房城乡建设低碳转型，增进城镇可一连生长，周全支持建设宜居、立异、智慧、绿色、人文、韧性都会。

二、指导头脑和基来源则

（一）指导头脑。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、周全贯彻新生长理念，坚持立异驱动生长，推动高质量生长，面向天下科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命康健，以系统设计为总领、以目的导向为主线、以手艺突破为重点、以场景应用为驱动，进一步整合科技资源、增强统筹协调，着力提升城镇化与都会生长领域的科技支持能力，破解城镇化生长难题，构建中国特色新型城镇化范式，开创城镇化与都会生长领域科技立异事情新时势。

（二）基来源则。

坚持以人民为中心。以包管民生、增进人民福祉为起点，解决城镇化历程中人民群众最体贴、最直接、最迫切的问题，一直知足人民群众对都会和修建恬静性、康健性、功效性需求，提升修建宜居水平，富厚都会文化内在。

坚持绿色低碳可一连生长。面向碳达峰碳中和目的，狠抓城镇化领域绿色低碳手艺攻关，全方位全历程推行绿色妄想、绿色制作、绿色运维、绿色消纳，有用降低能源消耗与温室气体排放。

坚持系统头脑与立异引领。围绕都会建设全生命周期，统筹妄想、设计、建设和运维各环节立异主体，推动政产学研用深度融合，增强要害焦点手艺与装备研发攻关，加速新手艺在城镇化领域的典范场景应用，以科技立异驱动城镇可一连生长。

三、生长目的

到2025年，城镇化与都会生长领域科技立异系统更趋完善，基础理论水平与立异能力显著提高，为新型城镇化提供更高质量的手艺解决计划，有力支持城镇低碳可一连生长，推动都会建设与文化旅游等相关工业生长壮大，科技效果更多更好地惠及民生。

应用基础研究水平显著提升。构开国际领先、中国特色的领土空间、都会（群）建设妄想理论和要领。在修建结构系统与工程制作质料应用基础研究偏向取得新突破，形成以康健、低碳和高品质为目的的数字设计、制作和运维的新要领和新工具。

要害焦点手艺装备研发能力显著增强。在都会更新、修建低碳节能、韧性都会和全龄友好都会建设、智能制作软硬件平台、文旅资源�；な褂玫确矫嫱黄埔慌κ忠兆氨�。实现修建与基础设施功效提升、智能制作和智慧运维、公共文旅服务等领域要害焦点手艺的国际并跑与局部领跑。

领域立异能力系统建设取得新希望。作育一批城镇化领域高端人才和立异团队，推动建设一批国家级科技立异基地和工业手艺立异战略同盟，培育一批城镇化领域科技立异主干企业，进一步优化政产学研用深度融合的立异系统。

科技立异树模引领作用加速凸显。在国家可一连生长议程立异树模区、雄安新区以及京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区等重点区域，完成一批都会生态修复与功效完善、城乡历史文化遗产�；ぁ⒊钦蚶暇尚∏⑿铝⒁焓髂９こ�，建设一批高品质绿色康健修建和低碳宜居树模都会。

四、重点使命

（一）增强都会生长纪律与城镇空间结构研究。

深入推进以人民为中心的城镇化生长战略，增强都会生长纪律与都会系统结构研究，提升妄想调控能力，支持服务国家都会与都会群战略性结构。推进以县城为主要载体的新型城镇化，推动城乡建设高质量生长，构建具有中国特色的城镇空间优化开发、都会（群）及都会圈建设妄想设计、都会体检评估等新型城镇化立异理论要领、要害手艺系统与应用树模平台。

专栏1都会生长纪律与城镇空间结构

1. 都会群和区域可一连生长指标与智能监测手艺。研究基于生态本底网络结构的都会群和区域绿色生长的要领论；研究都会群和区域可一连生长的指标与评价系统；研究基于碳中和目的的低碳都会综合评价要领、碳排放核算手艺和全生命周期碳代谢模拟手艺；研发都会群和区域建成区的实时监测与感知手艺；研发基于生态优先的都会群人-地-产耦合评估手艺；研究城镇重大场景的多模态融合感知与场景智能认知手艺；开展京津冀、长三角、粤港澳大湾区的试点事情。

2. 都会体检评估手艺。研究都会体检评估要领、标准与指标系统；研究面向常态化监测的都会体检体制与机制；研究都会体检多源数据的自动化收罗、综合剖析处置惩罚及标准化诊断手艺；依托都会信息模子基础平台，搭开国家-省-市联动的仿真、模拟与智能决议的都会体检信息平台与数据库。

3. 数字化妄想设计。研究基于多维空间传输的都会空间数字妄想设计要领；研发具有自主知识产权的图形引擎手艺；研发都会设计计划智能天生与仿真手艺；研究人的情形行为演变及多标准空间演变模式识别手艺，建设中国超大都会中人的情形行为演变模式识别效果库；研究基于实景三维的多标准时逍遥理信息数据生产、建模、管理及服务手艺，搭开国家-省-市多层级漫衍式时逍遥理信息数据库与平台。

（二）增强都会更新与品质提升系统手艺研究。

面向都会大规模增量建设转为存量提质刷新和增量结构调解并重生长的阶段，针对我国都会功效宜居、绿色低碳、智慧人文的生长需求，以都会全生命周期管理和市政设施运维清静高效、智慧智能、集约节约为目的举行要害焦点手艺研究，周全提升都会品质，提高以人为焦点的都会建设水平，支持完整社区、城镇老旧街区（小区）刷新、历史文化街区更新�；ぁ⒓扔行藿ê凸ひ翟扒偈褂谩⒌叵驴占涓咝褂玫刃率逼诙蓟岣率虑�，开展规�；こ淌髂�。

专栏2都会更新与品质提升

1. 既有修建和市政基础设施诊治更新。研究既有工业厂区、历史文化街区、城区人文�；ぁ⑺⑿掠牍π嵘忠�；研究既有修建、社区一体化绿色刷新、康健刷新、适老刷新、消防清静刷新、垃圾分类投放设施等宜居刷新与性能提升手艺与装备；研发修建与基础设施的智能检测、监测手艺与装备；研发修建与基础设施全生命周期性态演变评估与控制手艺；研发修建与基础设施高效修复、加固手艺与装备。

2. 地下空间开发与地上空间高效使用。研究地下空间高效开发使用妄想、建设和运维基础理论；研究地下空间资源开发相宜性评价与三维妄想管控原理；研发地上地下情形约束下的地下空间容积率控制原理、视察妄想要领与高效使用手艺；研究地下空间防灾妄想手艺；研发地下空间开发制作手艺与装备，包括地下大空间开发装备、深层地下空间开发手艺与装备、受限空间增容开发手艺与装备、地下空间开发可一连生长手艺、智能化地下空间开发及工程制作手艺。

3.全龄友好都会、活力街区和完整社区。研究城区种种建设场景的智慧制作手艺，都会无障碍情形建设手艺系统，都会噪音控制与都会热岛效应优化手艺，智慧停车管理与慢行交通系统制作手艺，基于公共交通导向（TOD）的多功效综合体制作手艺，全龄友好型都会公共设施、公共情形、居家情形、信息情形评价与制作手艺系统，社区居家养老服务手艺系统、普惠托育与适婴适童自动康健服务设施建设手艺系统，多场景、多业态全龄社区服务设施建设手艺。

（三）增强智能制作和智慧运维焦点手艺装备研发。

面向存量重大的修建与基础设施高效运维及街道社区细腻化运维等城镇社会可一连生长的公共服务需求，以数字化、智能化手艺为基础，开展智能制作与智慧运维基础共性手艺和要害焦点手艺研发与转化应用，促学习建业与信息工业等业态融合，显著提高修建工业化、数字化、智能化水平，推进市政公用设施的物联网应用和智能化刷新，提升修建与市政公用设施系统协同管控能力、包管设施供应清静，提升都会运维效率。

专栏3智能制作与智慧运维

1. 工业化制作与智能制作软件装备。研究非线性几何特征建模与BIM图形引擎，建设具有自主知识产权的BIM三维图形平台并生长响应软件生态；研发部品部件智能生产线；开发面向典范工程、极端工程制作场景的嵌入式智能融合感知终端；研究大型工地施工现场全要素感知自顺应组网手艺与多模态异构数据的智能融合手艺；研究基于工程供应链、工业链和价值链的修建工业互联网要害手艺；研发智能化工程机械、修建机械人装备以及人机协同作业系统；研究意会数字设计、智能生产、智能施工等全工业链的手艺标准系统。

2. 高性能土木匠程质料与结构系统。研究可一连及情形友好型先进土木匠程质料，包括先进水泥基质料、金属质料、复合质料、智能质料、可再生与低碳排放质料等；构建基于质料结构一体化的顺应重大需求和严苛情形的新型结构系统；研发基于工业化制作的都会桥梁新系统及其清静运营和韧性提升要害手艺；研发顺应工业化与智能制作的新型修建结构系统与要害手艺。

3. 智慧运维。研究公共服务数据治理与数字孪外行艺；研究基于三维空间单位的都会信息模子（CIM）理论清静台构建要害手艺与应用；研究城镇智能体理论、数据与运行清静等手艺标准系统；研究修建、大型交通枢纽与市政公用设施智慧运维要害手艺装备，研究都会数据大脑及数字孪生都会建设理论与手艺，构建全场景智能监测预警和智慧综合运维服务平台；研发都会蹊径系统协同运行平台；研究融合智慧社区与智慧家庭构建要领和手艺系统，开展智慧城镇综合树模。

（四）增强绿色康健韧性修建与基础设施研究。

为推进绿色修建与基础设施建设，提升人居情形，提高住民知足度和获得感，通过整合信息化、新能源和新质料手艺，在基础理论和设计要领、工程手艺标准、新型绿色建材、围护结构系统和部品、高效机电装备、高性能绿色修建、康健社区与康健修建、韧性都会等方面实现全链条手艺产品立异并举行集成树模。

专栏4绿色修建与基础设施

1. 高性能绿色修建。研究基于人工智能与人因工程学的绿色修建设计新理论新要领，研究多主体、全专业、高效能的绿色修建设计制作全历程协同平台，体例高质量生长配景下新一代绿色修建工程手艺标准系统；研发性能可调建材与多功效复合、结构功效一体化的新型智能围护结构产品，开发高效能机电装备与系统；研发低增量本钱、高性能绿色修建和超低能耗修建、近零/零能耗绿色修建要害手艺系统。

2.康健社区与康健修建。研究空气、声音等情形要素对人康健的定量影响（包括增强性影响）与相关机理，建设包括多标准室内外情形参数等在内的数据网络平台；开发社区-修建室内外情形康健包管和优化提升要害手艺，非视觉康健照明和康健睡眠包管手艺，康健修建与康健社区妄想设计和性能包管手艺系统；研究未来社区妄想设计和功效系统，开展康健社区和康健修建手艺集成和树模。

3. 韧性都会。研究面向差别类型灾难危害的韧性都会理论及设计、分类评价手艺，都会综合防灾妄想理论，韧性都会区域致灾动态模子与多灾难韧性动态评估手艺，都会生态空间韧性功效提升手艺，修建抗震、抗风、防火抗爆韧性系统提升手艺及韧性结构新系统，都会应急广播手艺系统、都会综合危害评估手艺系统，都会应急避难场合、防洪排涝等基础设施建设、评价和运维手艺，都会群、都会圈空间韧性功效协同提升手艺。

（五）增强城镇生长低碳转型系统研究。

以修建领域起劲落实碳达峰碳中和目的为导向，面向城镇能源系统生长目的，从纯粹追求能源消耗侧的节能减量转变为以低碳生长为导向的能源消耗侧革命，起劲开展城镇低碳生长表征评价要领与监测系统、都会低碳能源系统、光储直柔新型配电系统、市政基础设施低碳减排与提质增效、都会生态修复与功效完善、零碳修建、绿色消纳等要害手艺与装备研究，推进零碳零排放都会树模。

专栏5城镇低碳支持系统

1. 城镇新型低碳清洁能源系统。研发热水联供、热电协同、烟气余热使用与减排一体化、大温差跨季节水热联储等系列手艺；研究光储直柔新型供配电系统基础理论、清静�；ひ旒跋喙乇曜�，研发新型光伏一体化手艺系统，直流供配电要害装备与手艺；开展北方城镇地区低品位余热清洁供暖工程树模，以及源网荷储用协同的区域能源系统试点树模。

2.市政基础设施低碳减排与提质增效。研究供排水设施低碳排放与提质增效协同优化手艺，污水网络处置惩罚历程温室气体控制与碳捕集手艺，生态型水体全要素全生命周期低碳建设与运维手艺，降雨径流污染低碳净化手艺，可再生能源为焦点的多能互补燃气供应、能源梯级使用和运行优化手艺，生涯垃圾处置惩罚设施低碳排松手艺与装备，都会园林绿化碳汇增效手艺。

3.生态修复与功效完善。研究都会生态修复与生境重修相关的都会生态基础设施建设要害手艺，基于遥感手艺的都会河湖岸线生态系统恢复及调控手艺，都会水循环系统智慧管控手艺，城镇近自然生态情形营建与运维手艺，公园都会配景下都会空间绿化要害手艺，研究都会光热情形耦合调控治理手艺、竖向都会构建与宜居情形营造手艺。

4. 绿色消纳。研究修建与基础设施低情形影响拆解手艺，建（构）筑物三维形态及拆解受力特征的快速测绘剖析手艺，自动化、智能化建（构）筑物拆解专用装备，适用于都会重大情形的拆解专用用具与防护作业工具，拆解历程有害效应的天生撒播机制与细腻控制手艺，种种工业建（构）筑物高效拆解手艺，拆除垃圾与都会垃圾低碳处置惩罚可再生综合使用手艺。

（六）增强文物科技立异与都会历史文化遗产�；ぱ芯�。

面向包括历史文假名城名镇名村街区、文物史迹、古修建、古遗址等在内的文化遗产�；ず痛惺褂玫闹卮笮枨�，增强文物�；び肴现⊙芯亢凸残砸κ忠展ス�，立异文物知识挖掘和展示撒播手艺，构建中国特色、中国气概、中国气派的考古学，建设完善文化遗产全周期�；ば薷春臀：υた乩砺塾胧忠障低�，�；ず凸蚕沓窍缋肺幕试�，周全支持基于历史文化遗产的学习、教育和国际交流等。

专栏6文物�；ず痛惺褂�

1. 文物�；び肴现⊙芯�。研究夏商时期文明传承、统一多民族国家形成历程，中华文明起源与早起生长的整体脉络和历史纪律；研究文物劣化机理与情形作用机制，研究文物典范劣化历程（病害）的等效模拟或实验验证要领；研究文物修建火灾伸张机理；研究文物�；ぶ柿献饔没怼⑹Щ啤⑶樾斡跋旌头壑芷谡雇�；研究古代工艺逆向重修与文物产地溯源理论与要领，建设主要产地的示踪指标基础数据库。

2. 文物�；び肴现残砸κ忠�。研发文物表层病害无损检测和智能诊断要害手艺与装备；研发文物本体稳固化处置惩罚要害手艺和装备；研发文物�；ば滦凸π宰恿�；研究基于历史数据和多维特征的文物修建动态危害智能评估要领、监测预警模子及防控手艺装备，研发针对文物修建火灾早期探测、快速救援处置惩罚手艺和专用装备，研究古修建区域防雷、生物危害监测和出土文物应急�；で樾慰刂瞥商资忠蘸妥ㄓ米氨�；研发考古探测、掘客与研究要害手艺和装备。

3. 文物知识挖掘与展示撒播手艺。研究博物馆文物知识智能化深度展示要领与手艺，研发馆藏文物数字物纹提取要害手艺与智能羁系系统；研发面向特殊场景的虚实融合的文物知识展收撒播手艺；研发数字空间文物知识展收撒播手艺，研发文物超高清数字化与超高真实感绘制、珍贵文物动态历史信息泛起与多模态交互、在线数字孪生博物馆要害手艺。

（七）增强文化旅游融合与公共文化服务科技立异。

针对我国文化服务领域智能手艺应用、信息化手艺融合缺乏，以及在提供清静、便当的旅游服务和精准智能旅游羁系等方面的缺乏，研究文化和旅游科技的基础理论、要害焦点手艺以及系统集成手艺，提升文化和旅游融合生长的科技支持能力，实现文化和旅游资源�；び牍芾矸窆残砸κ忠胀黄�，推动中国文化和旅游高端装备形成国际竞争力，以智能服务平台增进文旅行业羁系模式厘革。

专栏7文化与旅游融合

1. 文旅资源�；な褂�。研发文化资源�；び牖馗锤聪忠κ忠�，优化文化数据提取、存储、使用手艺；研究古板文化素材数字化挖掘与素材化基础理论要领，研发文化资源数字化与内容挖掘集成手艺；研究语言及视听认知表达、跨媒体内容识别与剖析、情绪剖析等智能创作基础理论与要领，研发文化资源内容创作手艺与装备；研究新型全感知、自然交互、虚拟现实、全息影像等视听手艺，全媒体内容智能认知和生产处置惩罚手艺；研发旅游资源�；た⑹忠沼胱氨�，开发旅游资源数据服务平台。

2. 公共文旅服务。研发公共文化服务共性要害手艺与装备；研发公共文化服务效能大数据剖析集成手艺；研发物理形态和数字形态文化资源的备灾存储要害手艺与系统装备；研究景区和博物馆等智慧文化场馆构建手艺，开发国家文化公园、基础文化设施等智能化监测服务等手艺和装备，研发具备智慧媒体功效的公共文化信息视听服务装备；研发旅游智慧生长与旅游公共服务集成手艺与系统；研发文旅演艺和文旅展演空间共性要害手艺与专用装备；研发文化场馆和文化资源旅游应用专用手艺与装备。

3. 文化和旅游行业治理能力提升。研究文旅“智慧大脑”，研发文化行业治理与清静包管要害手艺与装备，研究文化场合和设施清静包管基础理论与要害手艺，制订文化领域清静手艺标准，开发文化行业大数据统计与剖析集成手艺和系统；研究旅游统计视察和征信服务基础理论；研究国家旅游大数据系统理论与要害手艺，研发旅游行业治理与清静包管手艺与装备，开发旅游区域清静磨练检测、大密度人流清静危害监控及处置惩罚等手艺装备。

五、包管步伐

（一）完善体制机制，激励自主立异。

完善科研经费管理机制和科研评价体制，坚持分类评价与政策激励相团结，使科研项目和资金设置更好知足城镇化与都会生长领域重大需求。充分验展科研职员的起劲性和创立性，切实提升自主立异能力。注重科研效果的立异性和系统性，坚持科研事情源于工程、服务工程、引领工程，坚持绩效评价导向，完善偕行评媾和考评机制，简化项目申请程序，优化完善历程管理。

（二）增强政策帮助，立异投入机制，推动工业生长。

充分运用现有政策和资金渠道，着力支持要害手艺研发、应用树模、效果工业化、立异能力建设等。勉励各级地方政府加大财务帮助力度，强化对新型城镇化相关工业投入的指导和刊行动用，建设以政府帮助为指导、企业投入为主体、多元社会资金加入的立异投入机制，推动修建业等相关工业高质量生长。

（三）统筹基地平台建设，增进产学研用深度融合。

面向城镇绿色低碳可一连生长需求，强化国家战略科技力量，统筹推进天下重点实验室、国家手艺立异中心、国家野外科学视察研究站的建设，对切合“十四五”国家重点科研平台建设领域和建设偏向的行业重点研究平台，加大支持力度，力争培育进入国家重点科研平台序列，一直提升行业重点科研平台的生长水平。

（四）增强人才作育支持力度。

通过种种人才妄想，加速作育领域科技领武士才和立异团队。完善人才激励机制和评价系统，以国家科技妄想项目为纽带，重点作育中青年科研主干。重点支持青年科技人才一连生长，建设行业专家智库。支持青年科技人才肩负重大科研项目，开展自力性和原创性研究。

（五）推动科技效果树模应用与试点推广。

团结国家可一连生长议程立异树模区建设，在城镇化基础条件好和可一连生长需求迫切的重点领域，围绕智能制作装备、低碳手艺集成应用等方面，开展新模式、新手艺、新产品试点树模，形成有用的履历和模式，选择标杆企业和产品举行推广。

（六）起劲开展国际交流与合作。

在标准制订、知识产权等方面普遍开展国际交流与合作，一直拓展合作领域。支持海内外科研机构、企业及行业组织间开展手艺交流与合作，增进人才、资源、手艺等科技立异要素的自由流动。勉励跨国公司、外洋机构等在华设立相关领域研发机构。实验更高水平对外开放，推动“一带一起”高质量生长，提升科技支持能力和国际竞争力。